京营过几个月，就能初步形成战斗力了。朱由校这个时候，也开始打算着，开始向那些既得利益集团下手了。
盐利被侵占之多，让人触目惊心。而且还有很多老百姓，还吃不上盐，有的甚至只能吃硝盐，甚至是淡食。
晒盐技术的改进问题，徐光启已经数次向朱由校提起了，只是之前朱由校手上没有靠谱的军队，不好去动盐商的利益。
如今京营就快编练出来了，朱由校也有了些底气。于是把徐光启叫了过来，仔细询问了一番海水晒盐技术。
至于晒盐就不需要燃料，成本自然比较低。
如果灶丁无法安置，一旦晒盐的普及使得他们失业，那么他们将变成私盐的主力，甚至是暴力抗法，走上不归路。
市场被私盐侵占的主要原因，和生产技术是有很大关系的。另外一个，就是明王朝的行政方式属于地方高度自治的类型，这种近乎自治的行政制度好处在于行政成本低，一个国家的官员竟只有三万多人，平均下来每个州县就极少了。坏处就在于对地方掌控能力不强，地方上的利益勾结等等行为太多，朝廷根本管不过来。
天下私盐暴利无比，造就了一大批身家巨富的扬州盐商。
而且就算是把煮盐变成晒盐，也无力改变私盐充斥市场的问题。
“价钱这么低？”朱由校有些吃惊，福建每斤食盐价格竟然抵至2文钱，这有点突破下限了啊！
“启禀陛下，海水晒盐自开国之时便已有之，只是当时仅限于福建一带，太祖制定盐业制度之时，则采用煮盐之法，优点在于便于控制食盐产量，从而杜绝私盐。然而如今私盐遍地，煮盐所费颇高，致使官盐无法与私盐竞争。晒盐技术可以说是十分成熟的，福建当地每斤食盐仅售价2文钱。而我大明其他省份，盐价四五十文者十分普遍。”徐光启详细介绍了晒盐的好处。
每亩盐田年产食盐2~3吨，晒盐主要集中在夏季高温阶段，如果承包制的话，可能一名劳动力一年最多生产十几亩盐田，再多就因为生产比较集中而忙不过来了。但如果采用雇工制，忙时使用大量临时工，平均下来每个青壮劳动力，一年下来负责50亩盐田的生产肯定不成问题。每个劳动力平均生产100吨食盐，按照每月给白银2两的工钱来计算，每斤（600克）食盐的成本仅需0.0072文钱，再加上畜力、工具等方面的支出，每斤食盐的成本顶多0.01文，运输成本再算进去，顶多也就是1文钱的成本。
正好锦衣卫和东厂也都整顿出来了，私盐贩子在贩运途中虽然不能百分百拦截下来，但是食盐是要在市场上进行零售的，把零售的家伙抓起来，只要打击得严，也没人有敢公然销售私盐。
每年朝廷仅仅收取240万两左右的盐税，而且还在逐渐降低。
太便宜？
本身食盐就是官方垄断的，食盐生产出来自己运输、销售，然后控制一个个城镇的食盐市场，谁敢卖私盐，抓起来砍了不就是了。
考虑了许久之后，朱由校决定先把发展海运和漕运都放一放，暂时这两个项目需要投入的资金太大，如今大明皇家银行的资本并不是那么充裕，投资这些项目并不是很划算。海运方面尽管远洋贸易利润较大，但暂时没有海军，船开到汪洋大海上被海盗抢了，也叫天不应叫地不灵。