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吐蕃心怀叵测，元载认为应该要提防。但朝廷经不住长期的鏖战，只能采取和议的姿态。
兵部尚书杜鸿渐，奉诏命前往吐蕃议和。
元载为他送行，见杜鸿渐所带随从太少，提议道：“杜尚书所带兵马不多，我派神策军护卫你吧。”
杜鸿渐委婉的拒绝了：“朝廷艰难，怎能带太多护卫。”
元载道：“朝廷要节约，又不在这上面节约。”
杜鸿渐表示拒绝：“下官为大唐前往吐蕃议和，贵在于诚。带的人少，意在表达大唐的诚意。若是带很多人去，恐吐蕃因此见疑，事反而不成功。”
“倘若吐蕃反复无常，扣押阁老，又该当如何呢？”元载反问道。
“唯死而已。”杜鸿渐坚定的回答道。
元载不仅没有表示赞赏，反而摇摇头道：“阁老一人之死，却引发大唐和吐蕃连绵不绝的战争，岂不是违背初衷。”
杜鸿渐一时愕然。
元载又道：“吐蕃人生性狡诈，看阁老兵少必定蠢蠢欲动。大唐刚经历过一场战争，无力再对吐蕃用兵。只能固守原有的疆界，抵御吐蕃。一旦吐蕃伤害到阁老，大唐出兵则国库难以为继，若不出兵则虚弱尽在他人眼底。”
杜鸿渐恍然大悟，同意元载为他增加护卫。
元载调神策军五百，沿途护卫杜鸿渐往西出使吐蕃。
不仅如此，元载还亲自做下部署，河西左右厢兵马使哥舒曜率赤水军屯于大斗斜谷，防止吐蕃军偷袭张掖和河西。甘、连刺史浑瑊率军屯于玉门军，防止吐蕃偷袭酒泉，切断河西和镇西的联系。陇右节度副使李晟出兵屯于西海附近的神威军，左右厢兵马使蔡希德屯于宛秀城。
吐蕃见杜鸿渐带这么多人来，又见大唐各路兵马严阵以待，只能乖乖的和大唐达成议和。
随着吐蕃和回纥都表现出友好的姿态，大唐的政策开始进入第一个阶段，息政养民、抑制土地兼并的国策。
元载要做的第一件事是安抚流民，使耕者有其田。强行从乡地主绅和庄园主手中夺田，肯定会出大乱子，也不符合息政养民的国策。
二月，元载正式下檄文，正式确定了拓荒制度和兵民合一的屯田制度。
屯田制度是借鉴曹魏时期的屯田制度，每户抽丁一人，农忙时节耕地，闲时参加军事训练。
拓荒制度是借鉴了花旗国的在南北战争时期，某总统的西部制度。即拓荒所得田地归个人所有，官府将给予契约，确保其合法权益。
相府的后花园，元载设宴款待吏部员外郎判南曹韩滉。
韩滉字太冲，以门荫入仕。他性格刚强正直，通晓政务，判南曹事务五年，详细探究官署中的文书簿册，就算细微的事也没有被遗漏。
唐宋官制，以大兼小，即以高官兼较低职位的官称作判。
元载举起酒杯，祝道：“尊驾即将远行，本相祝你一帆风顺，马到功成。”
韩滉回敬：“借元相吉言，下官必定不辱使命。”