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望着平壤城内燃起的熊熊大火，任齐觉得有些心疼，高句丽国立国将近两百年，这么多年积攒下来，这平壤城内该有多少好东西，可是如今都在这熊熊大火中被付之一炬。
“大帅，是否派人进城去救火，这样的话多少还能落点东西下来！”武安国试着问道任齐。
任齐摇了摇头，看着城内的火光冲天，很遗憾地说道：“不必了，这样大的火势，仅凭人力是根本无法扑灭了，如今正是高句丽雨水最少的时节，这平壤城内的宝贝我们是无福消受了，只是可惜这样一座经营了数百年的大城，这就这么被一把火烧没了！”
武安国听到任齐这样说，便也放弃了带人救火的想法，而且万福通则问道：“那大帅，我们是否要继续追击？这高句丽王带领着平壤城内的军民都逃到南都汉城去了，末将以为我们应当乘胜追击，不可错失良机啊！”
任齐毫不犹豫地拒绝了万福通的提议，他解释说道：“眼下虽然高句丽军被打得节节败退，但是高句丽仍然还有十多万主力军队，而我们东辽军确实深入高句丽境内腹地，补给线和战线都拉的太长了，此时我们应该做的就是要稳定后方。”
任齐于是唤来了贾图南等一众文官，当初在离开东辽之时，任齐特意从东辽国内挑选了数十个年轻的文官，而且任齐还留了一个心眼，将肥如书院出身的人排除在外，省得他们到时给自己添麻烦。
在营帐内，任齐对以贾图南为首的一众文官说道：“如今高句丽国的两都十五道，我们已经拿下了一都九道，但是在境内还有将近四万人的高句丽残余兵马，这是一个不小的隐患，接下来东辽军将停止继续向前进攻，转而稳固我们所占领的地区。”
贾图南听后说道：“如此说来，大帅心中已经有了大概方阵策略。”
任齐点了点头，说道：“没错，我们所占领的一都九道，共有大小城池四十三座，其中有一些城池我们都没有去过，若是不能及时将这些城池纳入我们东辽的治下，日后会成为不小的隐患！”
于是任齐摊开了地图，指着上面各个城池说道：“本帅决定，将原来的平安左道和平安右道合并为平安道，这里与东辽是隔着鸭绿江相望，土地贫瘠，人口稀少，但是很好控制，在这里设置平安道置制使司衙门。”
这时一个年轻的文官好奇地问道：“大帅，这置制使司是个什么衙门啊？”
这是任齐刚想出来的一个官职，他们这些人不知道也是正常，任齐解释说道：“这些刚占领的地区，情况与东辽不相同，较为复杂，如果按照东辽那种军政分权的做法，很容易造成事情处置不及时的情况，所以本帅才设立置制使这样一个官职，统管一道军政大权。”
任齐解释完官职后，又继续将其余几道统一合并，其中将咸平南道和咸平北道合并为咸平道，将京畿前道和京畿后道合并为平壤道，将青瓦道、上甘道、清源道合并为高丽道，而平壤城在这场大火过后，估计也是不复存在了，所以任齐也就没有将其考虑在内。