所以，当听闻曹豹战败后，陶商一下子就慌了。
那就是现在彭城新推出来的政策，当结束了山阳郡战事之后，陶应便新出台一项政策，是对南方而言的。因为北方稳定之后，陶应要去应付自己的另外一个老对头孙策了。
冬日里，小沛不停的操练兵马，前来依附的山贼与流寇越来越多，当冬天快要过去时，小沛已经拥兵近两万之众。
放眼望去，最后能跟自己夺取天下的，除了兖州曹操就是东吴孙权以及蜀国刘备。曹操与自己数战皆被自己击败，想必他心中已经有了阴影短暂时间内恢复不了元气。而刘备此时也是如丧家之犬一样四处漂泊流浪，虽然现在趁机夺了昌邑城，却也是四面楚歌，因此不必担心。
话说当小沛一点点壮大时，沛国相又将目光对准了鲁国戚县，然后又去拉拢沛国最北边的县城公丘。
旁边豪绅却说道：“听闻二公子劫富济贫，彭城大族皆被收缴了田产土地，若我等投靠于他，岂非自讨苦吃？”
众人争吵不一。
即使有这些大族人家，城墙依旧修不好，因为他们在东海的地位是不容撼动的。如果陶商不采取铁血手段，没有足够的兵马大将，想对他们这些豪强动手，结果就只能被这些豪强推翻，然后落得个身首异处。
不过沛县有人熟知彭城法典，彭城有律法保护商人的合法地位，在这个重农抑商的社会里，商人社会地位卑劣，而彭城却将商人地位提升到了与农民一个阶层。所以，如果不想离开沛县，还是有一个折中的办法的。
没想到自己竟然毁在成廉的手上，怪就怪在自己居然信了他！在戚县呆了一周，曹豹还想卷土重来，但是这一周回来的士兵不到两万人！
不过沛国要实现统一，不能紧紧是让他们如此占便宜，因为毕竟沛国与原下邳国都是离南徐州治所彭城最近的，所以必须要实行新制，所以最后便折中成了大族人家只许保留一半财产，将另外一半财产捐给县衙。
冬日里，不费一兵一卒，小沛城便统一了沛县，然后小沛太守便领兵五千驻扎在丰县。沛国一带属于各个势力的边缘地区，所以非常乱，山贼众多，因此丰县也开展了剿灭黄巾余孽的战争。
所以，丰县便发信求情保留大族人家。沛国相不能决，只要请求彭城，此时彭城陶应却已经南下了，于是便只能请求张昭，张昭与众位商讨一番后，便准许了这个条件。
但是江东六郡人才皆出自大族人家，陶应在彭城国推行的政策显然不足以让大族之家满意，于是陶应便听取了张昭等人的建议，除了彭城国实行新制，其他诸郡皆实行旧制。那就是利用大族人家，来实行地方的稳定与发展。
县衙拿到这笔钱之后，用来修建学校，修建道路发展手工业，同时也用来维修城墙建设。大族人家多有田产，大族的田产也只能保留一半，其余田地要丈量之后分发给百姓。这样以来，那些被大族霸占的田产便能够分给百姓，如今这个时代，土地众多，百姓却较少。为何会饿死这么多人，无怪物粮食收获较少。