原计划到日本考察的时间被一再推迟，日本的使者现在还在香港逗留，等候寇松等人，若不是刘摩拒绝日本使者进入海南境内，只怕寇松的耳朵早已不得安生。
不等啃着西红柿的索尔兹伯里回电，寇松再次跟随刘摩前往琼州，仿佛是刘摩的跟屁虫一般。
回到琼州的第一个大动作，便是将现有军队重新编制。刘摩仿照后世的扁平化管理，设立军、旅、营三级机构，这样的设置，使总部下达的作战命令能够快速到达最基层单位，待将来军队人数越来越大，自然会设立集团军这一作战序列。
海南方面：第一军驻琼州，军长郑青岚，政委迟少锋，下辖五个旅，士兵八千人；第二军驻雷州，军长黄开甲，政委左子厚，下辖五个旅，士兵八千人；炮兵独立师驻雷州，师长丁子仪，政委金济，士兵六千人；另有总部直属作战旅（陈岳）、骑兵旅（王彪、驻雷州）、特战团、医疗团、琼州独立岸防团、工兵团、宪兵团、飞艇团、教导团、三亚独立岸防团等部队；
越北方面：第三军驻河内，军长刘永福，政委宗耀仁，下辖六个旅，士兵一万一千人；第四军驻奠边府，军长刘家照，政委汪定强，下辖五个旅，士兵八千人；第五军驻岘港，军长罗国瑞，政委郝正，下辖六个旅，士兵一万一千人；骑兵军驻河内，师长刘振培，政委吕正浩，下辖四个旅，士兵六千人；另有医疗团、工兵团、炮兵团等部队，归属红河司令部管理；,