守在门外的卫兵听到刘摩的笑声，忍不住面面相觑，表情皆是说不出的古怪。
次日的会议上，代表们提出的意见被印刷厂连夜赶印了出来，分发到每个人手中，坐在主席台的刘摩、唐绍仪、程安士、王韬、辜鸿铭等人一一解答，不能即可解决的问题，刘摩也承诺在三个月内解决。
根据刘摩的提议，对原有机构进行重新划分。唐绍仪主管内政部，统筹所有政务及其他部门，蔡绍基主管工商，程安士主管农业，蔡振寰主管兵务，蔡永昌主管财政，盛宣怀主管外交通商，王韬主管民政及宣传，容闳主管教育，在老家居丧的岑春煊主管吏治，建设部由唐绍仪兼管。
在会议落幕时，刘摩再次即兴演说，就人治与法治阐述自己的观点。
“昨天晚间，王韬先生与辜鸿铭先生对于人治和法治问题进行了讨论，大家的心情也很激动，积极参与，我非常赞同，这说明我们的团队在不停进步，不断吸收新的知识。不论嫁过来我们能走到哪一步，也不论是人治还是法治，眼前最重要的是要脚踏实地大力发展。”
“若说我对人治和法治的看法，昨天夜间也想了许久。我认为，现在的海南实行的是军政模式，也就是说，一切都是为了军队而服务，以军队为优先，这就是现在的现实情况。我定了三个步骤，从军政，到训政，直至宪政，逐步实现法治化的理想社会。”
“所谓军政，就是用军队扫除摆在我们面前的所有障碍，不论是国内还是国外，不论是老的还是旧的，都要一一打破，建立一个新的社会；而训政，就是由共进党培养专门的干事，通过考评合格后的人员，下派到地方任职，带动基层的民主建设；只待训政全面铺开，便能实施宪政，用一部根本的法令，来确定所有已经取得的民主事实，保证国民的基本权益。”,