但其实这也很正常，就算去年征募的时候朝廷的运作状态仍然完整，但过往的征发模式本身就有覆及不到的盲点，比如说佛寺道观隐匿的人口、权贵豪强所豢养的奴仆，以及官府没有及时扩搜编籍的流民。
还有就是朝廷的征发也要考虑一个成本问题，一些有着一技之长的匠户，以及一些单丁下户，这些都不属于征募之列。匠户需要负担固定的课役，而下户唯一的丁力一旦被抽走，就意味着这个家庭垮了，意味着朝廷可能将永远丧失这一户数。
李潼归都定乱，要在最短时间内将秩序重新建立起来，自然不能再有此前朝廷那种顾虑。城中丁壮们既是珍贵的劳动力，同时也是祸乱滋生的基础，当然要尽可能的控制起来。
所以在皇城局面初步控制住后，甲员入坊所做的第一步就是把这些丁壮们组织起来，威逼兼有利诱，每坊聚丁多少人，便发给多少必要的生活物资，根本没有时间也没有精力去逐坊逐户的计点征召。将每一个坊作为一个命运共同体，坊民出丁多少直接关系到他们的际遇与命运。
人事虽然组织起来，但有没有足够的物资供给也是决定这套秩序能不能够运作下去的关键。
在麾下人马将都畿官仓重新控制起来并计点库（本章未完，请翻页）