这些国民党军队有的与日军保持秘密联系配合日伪军“扫荡”八路军；有的既接受伪军番号也挂着国民党军的牌子挂羊头卖狗肉他们已失去统一的指挥中心有如树倒猢狲散内部矛盾重重甚至互相火并这与山东八路军的团结一致形成了鲜明的对比
山东八路军发动春季和夏季攻势给敌人以沉重打击后日伪军于八月开始频繁调动部队准备进行报复罗荣桓不断接到各地情报站的报告说敌人正在集中其中有日军一个大队、伪军吴化文残部及荣子恒部等共五万余人集结于莒县、临沂、青口、海州等地日照有敌六千八百余人已经北进敌人扬言要向日照以北地区“扫荡”
早在上年七月八路军的政治攻势就取得了成功当时渤海军区为了缩短与鲁中区的联系便以一个旅加上一些地方武装出击
这时伪军建国军暂编第一师王道部驻扎在寿光县西北的丰城此前王道部倍受日本人的恶气在渤海八路军的强大政治攻势下准备弃暗投明
罗荣桓得知这一情况后就派山东军区参议室主任牟宜之去做王道的工作
牟宜之日照人是王道的同乡和在日本留学时的同学他原是沈鸿烈所委任的乐陵县县长当萧华一九三八年抵达冀鲁边时他将政权和武装全部交出接受八路军的领导
牟宜之曾去过重庆在周恩來的领导下做过统战工作还到过延安谒见过毛泽东后又回到山东
牟宜之到达王道的驻地后便与王促膝长谈对王讲形势讲共产党的政策讲消灭刘桂棠和讨伐吴化文的战斗……
经过半年的工作王道决心脱离敌伪当渤海军区部队出击时他率领一千六余人宣布起义以后该部编为山东军区独立第一旅王道任旅长
罗荣桓决定对伪军采取强大的政治攻势也是从王道起义这一事件中得到启发的
八路军滨海军区在陈士榘等人指挥下势如秋风扫落叶般打到了莒县城边上
莒县城高池深周围堡垒密布易守难攻陈士榘叫方晓带人侦察了几天沒有想出攻城的好办法就与战士们甩开此城北进
谷牧只是听着沒有发言
走了半夜他对陈士榘说：“我们只想着多打敌人可是却使大军落人险境了”
谷牧的话使陈士渠吃惊他勒住马问：“怎么我们做错了什么吗”
“老陈您想现在莫正民还是强大的如果不先打下莒城一旦莒城在咱们背后出击前面又有敌人拦截咱们不就落人腹背受敌的境地了”
陈士榘立刻停了下來他问谷牧事已至此该如何应对
谷牧说：“我看只好将计就计了咱们已经给莒城造成绕道北行印象如果蓦地回师南下就会使他们措手不及……”
“那我们就打下莒城了”
“也未必……”谷牧说“但会有意想不到的效果我听说那个莫正民是个小心谨慎的人咱们的突然回师也许能够迫使他做出有利于我们的决定”
“好好就按你说的办”
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